为了建立健全陕西省应对突发公共事件的预警和应急机制，提高应对各类突发事件的能力，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，根据有关法律法规，结合陕西省实际，特制定本总体应急预案。

总体要求

1、以人为本，减少危害，始终把保障公众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2、预防为主，科学应对，坚持预防为主，做好预警预测工作，依靠科技进步，提高应对能力。

3、依法规范，加强管理，依据有关法律法规，加强应急管理，完善应急制度，提高应急管理的法制化、规范化水平。

应急预案体系

陕西省突发公共事件总体应急预案是全省应急预案体系的总纲，是应对各类突发公共事件的综合性文件，总体应急预案下，根据突发事件类型，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等专项应急预案，各市（区）、各部门根据实际需要，制定相应的地方或部门应急预案。

应急组织体系

1、陕西省应急指挥中心：负责全省应急工作的组织、协调、指挥和管理，下设各专项应急指挥部，负责相应类别的应急工作。

2、地方应急组织：各市（区）政府设立相应的应急组织，负责本地区内的应急工作。

3、部门和单位应急组织：各部门和单位根据实际需要设立应急组织或明确应急工作职责，负责本部门或单位的应急工作。

应急响应

1、预警预测：建立健全预警预测系统，做好突发事件预警预测工作，及时发布预警信息。

2、报告与评估：突发事件发生后，相关单位和个人应立即报告，各级政府、有关部门和应急组织要及时组织评估，确定事件等级，启动相应应急预案。

3、应急处置：各级应急组织要根据应急预案的要求，迅速开展应急处置工作，控制事态发展，减少损失。

4、后期管理：突发事件处置完毕后，要做好后期管理工作，包括恢复重建、事件评估、表彰先进等。

应急保障

1、人力保障：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，各级政府、有关部门和单位要建立健全应急队伍，加强培训和演练。

2、物资保障：建立健全应急物资储备制度，确保应急处置所需的物资供应。

3、经费保障：各级政府要保障应急工作所需经费，确保应急工作的顺利开展。

4、技术保障：依靠科技进步，提高应急处置能力，加强应急科技创新和研发，推广先进适用的应急技术和装备。

宣传教育与培训

1、宣传教育：加强应急管理宣传教育，提高公众应急意识和能力，各级政府、有关部门和单位要积极开展应急管理宣传教育活动。

2、培训：加强应急培训，提高应急处置人员的素质和能力，各级政府、有关部门和单位要定期组织应急培训，提高应急处置人员的业务水平。

附则

1、预案管理：本总体应急预案由陕西省政府制定并公布实施，根据实际情况适时修订，专项应急预案和地方应急预案的制定和修订参照本总体应急预案进行。

2、预案实施时间：本总体应急预案自公布之日起实施。 ​​

九、陕西省突发公共事件总体应急预案的实施细则及责任部门

为了更有效地实施陕西省突发公共事件总体应急预案（以下简称“预案”），需要制定一系列实施细则并明确相关责任部门，以下是预案的实施细则及责任部门概述：

1、自然灾害应对实施细则及责任部门：由陕西省应急管理厅牵头负责自然灾害的预警预测、应急处置和灾后恢复工作，各相关部门如气象、水利、地震等需配合行动。

2、事故灾难应对实施细则及责任部门：由陕西省安全生产监督管理局牵头负责事故灾难的应急处置工作，协调各相关部门如交通、公安、环保等共同参与应急处置。

3、公共卫生事件应对实施细则及责任部门：由陕西省卫生健康委员会牵头负责公共卫生事件的预防控制、医疗救治和应急处置工作，同时需要各相关部门的配合和支持。

4、社会安全事件应对实施细则及责任部门：由陕西省公安厅牵头负责社会安全事件的预防控制、应急处置工作，涉及宣传、信访等部门需协同配合。​​

各级政府要建立健全应急财政保障机制，确保应急资金及时到位；要加强电力、通信等基础设施建设，确保应急通信畅通；要加强交通运输保障工作，确保应急物资的运输等，预案的实施需要全社会的共同参与和努力，各级政府和相关部门要切实履行职责，确保预案的有效实施，要加强预案的宣传教育，提高公众的应急意识和能力，对于预案执行过程中存在的问题和不足，要及时进行总结和评估，不断完善预案体系，陕西省突发公共事件总体应急预案的制定和实施是为了更好地应对各类突发事件，保障公众生命财产安全和社会稳定。